《網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》今日正式施行

　　此前為了加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的管理，多數(shù)城市地區(qū)出臺(tái)了相關(guān)的網(wǎng)約車(chē)管理?xiàng)l例。今日起，由交通運(yùn)輸部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》正式施行，在該項(xiàng)暫行方法中，對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)和網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)都做出了相應(yīng)的規(guī)定。

　　根據(jù)辦法，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)應(yīng)當(dāng)：

　　取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并有3年以上駕齡；

　　無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄和暴力犯罪記錄；

　　最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄。

　　網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)：

　　記錄駕駛員、約車(chē)人在其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。

　　有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)：

　　建立網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

　　出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)：

　　建立網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　各地網(wǎng)約車(chē)管理細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)

　　交通運(yùn)輸部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中明確，各地方政府根據(jù)本地情況對(duì)網(wǎng)約車(chē)的監(jiān)督治理有一定的自主權(quán)。隨著網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施，全國(guó)各主要城市《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》或其（征求意見(jiàn)稿）陸續(xù)出臺(tái)。

　　北京、上海、天津、成都、沈陽(yáng)、青島等城市要求從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)需擁有本地車(chē)牌和本地戶籍。

　　例如，在北京除需北京戶籍北京車(chē)牌外，細(xì)則中還詳細(xì)規(guī)定：網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛5座三廂小客車(chē)排氣量不小于2.0L或1.8T、車(chē)輛軸距不小于2700毫米；新能源車(chē)軸距不小于2650毫米；7座乘用車(chē)排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車(chē)長(zhǎng)大于5100毫米；車(chē)身張貼網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。

　　網(wǎng)約車(chē)駕駛員年齡男60歲、女55歲以下，申請(qǐng)之日前1年內(nèi)無(wú)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為，未被列入出租汽車(chē)嚴(yán)重違法信息庫(kù)等。申請(qǐng)接入網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的個(gè)人及名下車(chē)輛，必須取得網(wǎng)約車(chē)駕駛員和車(chē)輛資質(zhì)，且名下沒(méi)有其他的巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)，并駕駛自有車(chē)輛提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)。

　　而在廣州、深圳、廈門(mén)、南京、武漢、合肥、杭州、蘇州等全國(guó)大部分城市對(duì)網(wǎng)約車(chē)則采取了限車(chē)籍不限駕駛員戶籍的管理模式。

　　例如廣州要求駕駛員持有本市駕照，網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛為粵A車(chē)牌，排量不小于2.0。深圳、廈門(mén)、合肥、杭州等城市則需駕駛員擁有本市居住證即可。

　　專(zhuān)家表示，各地細(xì)則是在符合國(guó)家的政策精神的前提下，根據(jù)各地實(shí)際情況來(lái)實(shí)行不同的準(zhǔn)入的門(mén)檻、準(zhǔn)入約束。各地細(xì)則出臺(tái)后應(yīng)得到應(yīng)進(jìn)一步追蹤評(píng)估。

　　國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東表示：“經(jīng)過(guò)一段時(shí)間以后，比如說(shuō)一年或者半年，我們?cè)賮?lái)評(píng)估我們的政策的有效性，是不是達(dá)到我們的預(yù)期效果。如果政策跟我們的預(yù)想有一定差距，那么我們?cè)僬{(diào)整。”

　　網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管平臺(tái)啟用可跨界監(jiān)管

　　交通運(yùn)輸部近日發(fā)布消息，網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互平臺(tái)已經(jīng)啟動(dòng)試運(yùn)行，確保《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》11月1日生效后，平臺(tái)能夠滿足各城市對(duì)網(wǎng)約車(chē)跨界監(jiān)管工作的需要，監(jiān)控網(wǎng)約車(chē)動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)信息。

　　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中明確規(guī)定，出租汽車(chē)行政主管、公安等部門(mén)有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　滴滴公司表示，司機(jī)提交申請(qǐng)之后，將會(huì)根據(jù)大數(shù)據(jù)立即對(duì)相關(guān)行駛證、駕駛證、身份證，以及嚴(yán)重犯罪記錄庫(kù)、酒駕庫(kù)、精神病和治安方面違法記錄進(jìn)行核查。在滿足各地基礎(chǔ)要求后，安全監(jiān)管和賠償方面將按照最高標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)實(shí)行無(wú)差別對(duì)待。

　　易到方面則是通過(guò)一套名為易盾的風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，來(lái)監(jiān)控整個(gè)服務(wù)質(zhì)量和過(guò)程。在司機(jī)準(zhǔn)入方面引入人臉識(shí)別等技術(shù)增強(qiáng)安全系數(shù)。

　　易到用車(chē)副總裁楊蕓表示：“我們有一鍵分享的體驗(yàn)，換句話說(shuō)，乘客在我們的車(chē)上，他通過(guò)一鍵分享，就能夠快速地告訴周邊的人以及我們的系統(tǒng)。我們系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)識(shí)別這輛車(chē)以及乘客的狀態(tài)和位置。”

　　目前網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司和交通運(yùn)輸部對(duì)接的數(shù)據(jù)主要分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩部分。靜態(tài)數(shù)據(jù)包括車(chē)輛的注冊(cè)信息、司機(jī)的身份信息和各地定價(jià)體系；動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)包括約租車(chē)訂單情況，涉及車(chē)輛運(yùn)營(yíng)里程和時(shí)長(zhǎng)、訂單滿足率情況，以及乘客的評(píng)價(jià)內(nèi)容，總體反映運(yùn)營(yíng)和運(yùn)力的情況。

　　“拼車(chē)”一天不超兩單

　　在各地出臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)管理細(xì)則中，不少地方政府對(duì)于小客車(chē)合乘，也就是“拼車(chē)”，規(guī)定了其必須擁有本地牌照。除此之外，還有對(duì)合乘的駕駛員、計(jì)費(fèi)方式、接單方式和次數(shù)等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。

　　北京、上海和廣州對(duì)于私人小客車(chē)合乘出行的實(shí)施意見(jiàn)中都明確規(guī)定：

　　接入的車(chē)輛須為本市號(hào)牌，拼車(chē)需為七座以下的車(chē)輛，提供合乘的車(chē)輛須是駕駛員本人所有，車(chē)輛單位不得提供合乘出行。

　　注冊(cè)駕駛員的合乘頻次每車(chē)每天不得超過(guò)兩次。

　　合乘者的上車(chē)地點(diǎn)應(yīng)在出發(fā)地周邊半徑一公里的范圍內(nèi)；合乘信息將納入平臺(tái)及駕駛員的信用記錄。

　　合成駕駛員需和乘車(chē)者按照人數(shù)平均分?jǐn)傁嚓P(guān)成本。

　　同時(shí)，北京和上海文件還對(duì)拼車(chē)業(yè)務(wù)的產(chǎn)品形態(tài)作出規(guī)定，要求合乘軟件必須獨(dú)立設(shè)置，不應(yīng)和巡游出租車(chē)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)的軟件合并。

　　此外，合乘范圍只能在本省市區(qū)域。不能超過(guò)兩次合乘出行的城市還有重慶、天津、武漢，杭州、合肥則放寬松為每日合乘服務(wù)不超過(guò)4次。

　　國(guó)家發(fā)改委城市交通研究室主任程世東：“為了防止以順風(fēng)車(chē)的名義來(lái)進(jìn)行這種經(jīng)營(yíng)行為，所以才提出了一系列要求。其實(shí)我認(rèn)為最主要、最關(guān)心、最核心的其實(shí)是定價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，至少應(yīng)該是巡游出租車(chē)價(jià)格的一半。”

　　記者在同一時(shí)段使用巡游出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)以及順風(fēng)車(chē)到同一個(gè)地點(diǎn)，同樣16.9公里的距離，巡游出租車(chē)花費(fèi)87元，網(wǎng)約車(chē)花費(fèi)114元，順風(fēng)車(chē)則花費(fèi)42元。出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)的價(jià)格都包括了道路擁堵等待時(shí)間的費(fèi)用，順風(fēng)車(chē)則是上車(chē)就付費(fèi)，不管堵不堵車(chē)只按里程收費(fèi)。

　　除了價(jià)格，對(duì)于車(chē)輛、司機(jī)的信息監(jiān)管，各地交通部門(mén)也要求司機(jī)實(shí)名制，平臺(tái)機(jī)構(gòu)要將合乘數(shù)據(jù)接入當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓�管理部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，來(lái)確保乘客的出行安全。

　　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》實(shí)施后將有效提升網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的管理，同時(shí)更加保障了乘客的利益與安全，不過(guò)未來(lái)該項(xiàng)方法的施行效果怎樣目前還無(wú)法得知。