福建企業(yè)欠拖農(nóng)民工工資將上黑名單 或影響企業(yè)融資貸款

　　每年春節(jié)前夕，農(nóng)民工維權(quán)、討薪密集上演。即便在平時，各地農(nóng)民工被拖欠工資問題也時常會引發(fā)社會各界觀點(diǎn)碰撞，建議層出不窮。針對這一問題，福建省將全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，并建立健全工資支付保障制度。

　　福建省政府辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》昨日下發(fā)。

　　按照規(guī)定，我省將建立健全工資支付保障制度，完善企業(yè)工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利、鐵路、電力及通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施，發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。對創(chuàng)建“無欠薪項(xiàng)目部”活動且成效明顯，未發(fā)生欠薪問題及群體性事件的施工企業(yè)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行激勵措施。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付。

　　同時，我省還將落實(shí)政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級人民政府要完善和落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）也要籌集一定規(guī)模的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主逃匿的，在依法處置的同時，及時動用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)。有條件的地區(qū)要增加欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模。

　　入拖欠工資“黑名單”可能影響企業(yè)融資貸款

　　建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴(yán)重失信信息納入福建省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）、人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)以及行業(yè)主管部門信用評價體系，由多部門依法依規(guī)向社會公布，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”聯(lián)合懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。我省還將建立健全企業(yè)工資支付預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件。暢通投訴舉報渠道，建立勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機(jī)制，對農(nóng)民工投訴的拖欠工資案件，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要快速查處。

　　農(nóng)民工用工實(shí)行實(shí)名制管理

　　同時，實(shí)行農(nóng)民工用工實(shí)名制管理，實(shí)行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理。工程建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理，施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)應(yīng)分解工程價款中的人工費(fèi)用，在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同的約定撥付工程款，并將工程款中的人工費(fèi)比例部分單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶。專用賬戶應(yīng)向人社部門及各行業(yè)主管部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時向人社部門和各行業(yè)主管部門報告。人民銀行負(fù)責(zé)依法將嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)，并推進(jìn)商業(yè)銀行實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　據(jù)悉，對長期拖延工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)。對建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)；政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。政府投資工程項(xiàng)目應(yīng)將按月足額支付農(nóng)民工工資寫入招標(biāo)文件，并將該條。各類企業(yè)須依法與招用的農(nóng)民工訂立勞動合同，向農(nóng)民工本人按月足額支付工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，依法支付加班工資，招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任。

　　導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題的原因主要有：一是建設(shè)領(lǐng)域市場秩序不規(guī)范。工程項(xiàng)目違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍大量存在，無用工主體資格的“包工頭”帶隊(duì)伍參加施工的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致建設(shè)單位與農(nóng)民工之間形成了很長的“債務(wù)鏈”，工資支付的責(zé)任主體難以落實(shí)。